市城鄉供水中心2017年黨風政風行風評議工作實施方案

為加強供水行業作風建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展，優化環境，提升服務水平，督促黨員干部職工履職盡責，促進作風轉變，提高工作效率，根據市委市政府、水利和漁業局黨委統一部署，結合中心實際，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。深入學習貫徹黨的十九大精神，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照新時代黨建總要求，不忘初心、牢記使命，持續增強群眾觀念和群眾感情，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，以落實全面從嚴治黨主體責任為核心，以糾治“四風”突出問題，解決窗口服務存在的不正之風為重點，以社會各界廣泛參與為基礎，以群眾滿意為標準，以解決損害群眾利益的熱點難點問題為目的，通過認真開展黨風政風行風評議工作，努力營造風清氣正、心齊勁足的發展環境，為加快供水事業改革發展提供保障。

（二）基本原則。堅持依靠職工群眾，自覺接受社會監督，推進黨風政風行風建設；堅持標本兼治、綜合治理，切實解決損害群眾利益、阻礙經濟社會發展的不正之風；堅持問題導向、以評促改、邊評邊改，把發現問題、解決問題貫穿于評議全過程；堅持公開公平公正，不斷創新、完善評議方法，逐步提高評議工作的科學化、規范化水平。

二、評議范圍

各部門、單位

三、評議內容

評議內容要緊緊圍繞市委市政府、水利和漁業局黨委、供水中心工作，與黨風政風行風建設的重點任務相結合，與切實解決影響經濟發展和社會穩定的突出問題相結合，與認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題相結合，著重評議：

（一）黨的建設方面。認真落實黨風廉政建設責任制，落實黨總支、支部主體責任和履行“第一責任人”職責。重點圍繞選好用好干部，解決黨員干部理想信念動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等問題，糾正損害職工群眾利益行為，強化對權力運行的制約和監督，帶頭執行廉潔自律等方面內容，評議有無徇私亂作為，不守規矩不作為，違反紀律等“為官不為”的庸政、懶政、怠政、濫政問題。

（二）作風建設方面。重點圍繞落實中央八項規定精神方面內容，評議有無公車私用、公款旅游、公款吃喝、公款送禮、中午飲酒等；有無違規職務消費等；有無在反“四風”方面打折扣、搞變通、頂風違紀行為等問題。

（三）客戶服務方面。重點圍繞改進作風，規范服務，簡化流程，提速增效，提升服務質量等方面內容，評議有無簡政不徹底、辦事不流暢，吃、拿、卡、要等問題。

（四）依法履職方面。重點圍繞遵守社會公德和職業道德，認真履行職責，依法服務群眾，規范執法行為等方面內容，評議有無執法不公開、不公正、不公平、亂收費、亂罰款等問題。

（五）工作紀律情況。重點圍繞本部門（科室）人員遵守工作紀律和職業規范情況。

（六）群眾訴求辦理情況。重點圍繞侵害群眾利益行為整治情況、市政風行風熱線及“棗莊民意通”、“市長信箱”網民訴求處結情況、市政務服務中心等供水服務窗口的服務質量提升情況。

四、方法步驟

評議工作實行統一組織、分類評議、綜合評定方法進行。

（一）準備階段（11月中旬）

1、健全組織機構。成立黨風政風行風評議工作領導小組及辦公室，具體負責組織、協調、指導黨風政風行風評議活動，制定評議方案，召開動員會議。

2、廣泛宣傳發動。通過組織專題座談、征求意見、熱線電話等多種形式，廣泛征求社會各界特別是服務對象的意見和建議，宣傳工作職能、業務范圍，公開服務承諾及便民措施。在黨政部設立政風行風監督電話、在市城鄉供水網站上設立“政風行風評議網頁”，全面公開2017年度民主評議反饋的社會各界提出意見、建議的整改情況，以及建立長效機制等情況，接受社會監督。

（二）評議階段（11月下旬至12月上旬）

1、紙質問卷調查與網絡調查。發放問卷調查表，發放范圍：上級領導干部、人大代表、政協委員、企業代表、供水服務義務監督員、個體工商戶代表和社區、村居居民代表。同時，在供水網站“黨風政風行風評議窗口”制作網上評議頁面，并向社會開放評議鏈接及評議微信公眾號，評議結果由系統自動生成，廣泛調動全社會參與黨風政風行風評議的積極性。

調查采用綜合評議形式，分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“不了解”四個等次，“滿意”為100分，“基本滿意”為80分，“不滿意”為30分，“不了解”不計分。

2、明查暗訪。通過聽匯報、查資料、座談討論、查看服務窗口、回訪服務客戶等形式，深入了解各部門、單位政風行風建設情況，收集意見、建議。通過網上意見箱、監督電話等多種形式，多種渠道廣泛征求社會各界的意見、建議。

3、工作考核。在明查暗訪的基礎上，在黨政部設立專線電話，接受對各部門、單位的評議活動組織工作、糾風專項治理、制度建設和隊伍管理、問題整改、參與“第十三輪政風行風熱線“辦理情況、政務服務中心窗口評價情況以及“棗莊民意通”、“市長信箱”受理問題處理情況等進行考核。

4、扣分因素。在本次黨風政風行風評議中，出現如下問題的，實施扣分：（1）部門、單位領導班子成員存在違反中央八項規定精神問題被查證屬實的；（2）部門、單位領導班子成員在市委、市政府、市水利和漁業局以及中心安排的重要工作、重要活動、重大事項等任務中被問責的；（3）在市紀委（監察局）或上級紀委監督檢查、明察暗訪和信訪舉報受理并查證屬實的；（4）部門、單位違反客戶服務規定，上班期間從事與工作無關事情、部門間推諉扯皮致使用戶反映問題得不到有效解決，窗口、熱線等重要部位不使用評價系統等工作紀律執行不力的；違反工作紀律，遲到、早退、脫崗和“不作為、慢作為、亂作為”等工作作風、損害發展環境的；（5）部門、單位內人員存在違法違紀等問題被查證屬實的；（6）支部落實黨風廉政建設主體責任中，發現存在黨風廉政建設方面問題被查證屬實的。

上述情形除扣分外，將依據滕供水字〔2017〕37號《滕州市城鄉供水中心客戶服務管理規定》等相關制度，對涉事人員及相關領導進行處理，結果將納入績效考核。

（三）整改反饋階段（12月中旬）

1、通報情況。中心民主評議政風行風活動領導小組召開情況通報會。

2、問題整改。收集匯總社會各界的意見建議，進行梳理歸納，各部門要針對群眾提出的意見制定整改方案，明確整改時限，寫出整改報告，于12月底前報中心評議活動辦公室。中心活動辦公室將對整改情況跟蹤督察，確保整改切實到位。

(四)綜合評定階段（12月下旬）

1、總結評議工作。對各參評部門的工作及評議考核結果，匯總后上報中心黨總支。

2、活動結束后，各有關部門、單位要將活動開展情況上報中心評議活動辦公室。同時根據整改情況，建立長效機制，確保取得實效。

五、評議結果運用

評議結果將作為考核部門及其班子能力的重要參考依據，與評先樹優、經濟指標、干部選拔使用掛鉤。

六、工作要求

（一）強化領導，精心組織。各部門要把加強黨風政風行風建設和開展民主評議政風行風活動擺上重要議事日程，各負其責，分階段、有重點的抓好落實。加強組織領導，不走過場，不搞形式主義，切實把民主評議各項工作落到實處，確保黨風政風行風建設取得新的成效。

（二）明確責任，務求實效。各部門要切實擔起加強黨風政風行風建設、糾正損害群眾利益行為的主體責任，堅持評、糾、建并舉，強化行業監督。要堅持誰主管、誰負責的原則，強化對權力運行的監督制約，規范行政裁量權，保證權力正確行使；突出重點崗位和關鍵環節，針對突出問題，制定和落實改進措施；加強職業道德建設，深入開展創建文明行業活動，著力糾正各種不正之風，以優良的黨風促政風帶行風轉作風。

（三）強化措施，落實整改。要結合各自實際和工作職能，以問題為導向，認真開展自查自糾。要把問題整改貫穿始終，對反映的問題和意見建議，逐一梳理，建立臺帳，能及時解決的要及時解決，暫時解決不了的列出整改計劃，涉及政策問題要作出說明，突出的個案問題要及時反饋。對工作不落實或群眾提出的問題不及時整改的，對其主要負責人進行提醒談話。對群眾反映強烈的不正之風得不到有效治理的，甚至邊評邊犯的部門，按照有關規定嚴肅問責。

（四）加強監督，確保公正。各部門要精心組織，認真做好迎接評議工作。中心評議活動領導小組要加強監督檢查，嚴肅評議紀律，堅決防止弄虛作假、走過場等問題的發生。中心將對評議工作做得好的部門給予宣傳和表揚，對評議工作不重視、工作不落實、責任不到位、群眾意見多、出現問題的部門予以通報批評，并追究部門負責人的責任。

2017年11月27日